特殊的省情決定了我省防汛抗旱工作的長期性和復(fù)雜性，尤其是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和極端氣候影響，水旱災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，一些新情況新問題不斷涌現(xiàn)，防汛抗旱減災(zāi)任務(wù)依然十分繁重。“十三五”時期，省防辦將積極踐行新時期治水新思路，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新，突出重點，注重實效，全力提升“四種能力”，全面服務(wù)全省防汛抗旱大局，為實現(xiàn)省委、省政府防汛抗旱工作總目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

（一）全力提升綜合抗災(zāi)能力。防汛抗旱是最基本的公共安全和公共服務(wù)，是國家治理能力的重要體現(xiàn)，必須全力提升綜合防災(zāi)能力，加快推進(jìn)防汛抗旱治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要完善發(fā)展理念。思想是行動的先導(dǎo)。堅持以人為本，始終把確保人民生命財產(chǎn)安全放在首位；堅持依法防控，完善防汛抗旱法規(guī)制度，依法防洪，依法抗旱；堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和農(nóng)村，統(tǒng)籌考慮局部利益和整體利益，統(tǒng)籌調(diào)度防汛和抗旱，統(tǒng)籌運(yùn)用工程措施和非工程措施；堅持風(fēng)險管理，全面權(quán)衡利弊，科學(xué)指揮調(diào)度，適度承擔(dān)風(fēng)險，最大限度降低洪旱災(zāi)害損失。要踐行優(yōu)良作風(fēng)。作風(fēng)是行動的保障。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)服從指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良品質(zhì)，秉持抓鐵有痕、踏石留印的落實態(tài)度，堅持毫不松懈，奮發(fā)有為，用優(yōu)良的作風(fēng)保障責(zé)任落實和全面完成任務(wù)。要保障信息獲取。信息是行動的基石。完善和提升雨水情測報系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、防汛抗旱信息傳輸系統(tǒng)、洪澇災(zāi)害報表系統(tǒng)和旱情報表系統(tǒng)，確保第一時間掌握雨水情、洪旱災(zāi)情和行動情況；完善水庫調(diào)度視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)水庫動態(tài)監(jiān)控，在確保安全的前提下最大限度發(fā)揮水庫的綜合效益；建立應(yīng)急水源管理系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)控水源、水質(zhì)、水量，確保發(fā)揮抗旱應(yīng)急作用。

（二）全力提升應(yīng)急管理能力。具備良好的應(yīng)急管理能力是做好防汛抗旱工作的重要保障，各級防辦必須在加強(qiáng)和提升防汛抗旱應(yīng)急管理能力上尋求新突破。要在責(zé)任體系上下功夫。健全以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制，明確技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人，實現(xiàn)重點地區(qū)、重點部位防汛抗旱責(zé)任全覆蓋，嚴(yán)明防汛抗旱紀(jì)律，逐級傳導(dǎo)壓力，用最嚴(yán)厲的責(zé)任追究制保障責(zé)任落實到位。要在快速反應(yīng)體系上下功夫。科學(xué)制定完備的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案方案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，做到心中有數(shù)、有備無患；增強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度能力，牢固樹立一盤棋思想，凝聚抗災(zāi)救災(zāi)合力，確保協(xié)調(diào)有力，工作有序。增強(qiáng)社會動員能力，積極組織發(fā)動廣大群眾、企業(yè)和社會力量參與防汛抗旱工作。增強(qiáng)基層組織能力，圍繞國家防總“四個一流”的防辦能力建設(shè)工作目標(biāo)，不斷提升基層防辦特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級防辦能力建設(shè)。增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力，完善新聞發(fā)布機(jī)制，健全與主流媒體和新興媒體的溝通聯(lián)系機(jī)制，及時準(zhǔn)確發(fā)布信息，努力掌握話語權(quán)、贏得主動權(quán)；大力宣傳、普及防汛抗旱知識，增強(qiáng)公眾水患意識和防災(zāi)減災(zāi)意識，提高應(yīng)急自救能力。要在應(yīng)急保障體系上下功夫。堅持專業(yè)化和社會化相結(jié)合，健全抗洪搶險專業(yè)隊伍、抗旱服務(wù)組織和社會化服務(wù)組織和志愿者隊伍，搞好搶險訓(xùn)練和應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上、頂?shù)米。粓猿终�府組織和市場配置兩手發(fā)力，建立健全政府定儲、單位自儲、企業(yè)代儲相結(jié)合的防汛抗旱物資儲備體系，提高防汛抗旱物資管理水平。廣泛開展督查督辦，發(fā)揮防汛抗旱督察專員制度作用，明察暗訪、約談?wù)�改，確保防汛抗旱政令暢通、令行禁止。要在災(zāi)害恢復(fù)體系上下功夫。組織開展災(zāi)害調(diào)查與評估，對災(zāi)害的成因、程度、應(yīng)對等進(jìn)行調(diào)查分析和研究，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善預(yù)案體系，科學(xué)制定災(zāi)后重建和恢復(fù)方案。

（三）全力提升科技支撐能力。迅猛發(fā)展的科學(xué)技術(shù)為我們開展防汛抗旱工作提供了契機(jī)，許多以前不敢想、不能做的事情現(xiàn)在已經(jīng)成為可能，必須開闊思路，大膽嘗試，在防汛抗旱工作中積極運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。要提升信息化水平。樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)等多種信息技術(shù)，整合全省防汛抗旱等各類信息，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺，構(gòu)建防汛抗旱云生態(tài)體系，提高防辦信息化水平。完善防汛抗旱決策支持系統(tǒng)建設(shè)，形成集數(shù)據(jù)查詢、檢索、方案優(yōu)選、預(yù)報、評估、會商等內(nèi)容為一體的防汛抗旱決策支持系統(tǒng)。運(yùn)用新的通信技術(shù)和監(jiān)控技術(shù)，完善山洪災(zāi)害預(yù)警、水雨情測報和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，使雨水情、工情等實時信息更加精準(zhǔn)、傳輸更加快捷，預(yù)警預(yù)報水平更高。要開展基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，深入研究新形勢下水旱災(zāi)害規(guī)律，積極開展山洪災(zāi)害防御、水庫調(diào)度、抗旱服務(wù)組織建設(shè)、防汛抗旱指揮決策系統(tǒng)建設(shè)等課題研究，著力提高防汛抗旱科學(xué)化水平，為指揮決策提供科學(xué)有效的技術(shù)性建議。要推廣新技術(shù)新材料。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和新型工藝在防汛抗旱中的作用日益突出。要積極運(yùn)用防汛抗旱最新科技研究成果，大力推廣防汛抗旱新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，為防汛抗旱服務(wù)工作提供堅實的科技支撐。

（四）全力提升創(chuàng)新發(fā)展能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新，就是抓發(fā)展；謀創(chuàng)新，就是謀未來。面對錯綜復(fù)雜的防汛抗旱形勢和日益繁重的防辦工作，必須大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。要堅持思維創(chuàng)新。強(qiáng)化問題意識，堅持問題導(dǎo)向，堅決破除思維定勢、工作慣性，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思維，積極思考新措施、新辦法，努力破解防汛抗旱工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新精神引領(lǐng)防辦工作新發(fā)展。要堅持機(jī)制創(chuàng)新。重點在監(jiān)測預(yù)警、防汛抗旱組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、防汛抗旱信息報送、項目建設(shè)管理等工作方法、手段、機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，發(fā)揮制度長效作用，提高工作效率。要堅持體制創(chuàng)新。創(chuàng)新防汛抗旱政府購買服務(wù)、社會動員、搶險隊伍和物質(zhì)調(diào)度、工程調(diào)度等體制，增強(qiáng)工作活力，確保指揮決策參謀科學(xué)、調(diào)令執(zhí)行高效有序。